董天策首先从宏观政治角度说起，自中共十六届六中全会明确提出要健全365美高美游戏大厅委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，到365美高美游戏大厅的十八届三中全会首次以“社会治理”代替“社会管理”；再到365美高美游戏大厅的十九届四中全会明确提出要建设“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。从“管理”到“治理”，一字之差的背后揭示了从“国家控制”到“多元共治”的执政理念之变。

聚焦学术研究领域，董天策认为，学界已有研究往往将“网络舆论聚集”行为界定为“网络群体性事件”，即指在网络空间中发生的群体性事件，并将之等同于社会危机。然而，在他看来，网络舆论聚集与网络空间的群体性事件存在本质区别，其并非社会危机，而是社会治理的契机。

董天策接着梳理了近二十年的典型案例，深入浅出地解释了“网络群体性事件”与“群体性事件”存在的三点不同，强调网络舆论聚集引发的是组织形象危机或组织管理危机，而不是社会危机。